FACEBOOK, GOOGLE, APPLE: mengapa TRUMP melihatnya?
Sementara Zuckerberg menyerukan lebih banyak peraturan tentang "Teknologi Besar", penyelidikan negara terhadap merger dan akuisisi perusahaan-perusahaan ini dibuka
Mencegah lebih baik daripada mengobati. Itulah yang Mark Zuckerberg, pendiri dan CEO Facebook, ketika dia mengakui hari Senin ini bahwa perusahaan teknologi besar membutuhkan lebih banyak peraturan untuk mengembangkan kegiatan mereka tanpa merusak demokrasi.
Pencipta konglomerat yang memiliki jejaring sosial terbesar di dunia (Facebook e Instagram) dan ke aplikasi pesan instan yang paling banyak digunakan di dunia (WhatsApp) yang diterima di a catatan opini di Financial Times: "Saya tidak berpikir perusahaan swasta harus membuat begitu banyak keputusan sendiri ketika mereka mempengaruhi nilai-nilai demokrasi."
Ketertiban umum Zuckerberg diketahui kurang dari seminggu setelah Komisi Perdagangan Federal AS (FTC) mengumumkan bahwa mereka akan memeriksa akuisisi sebelumnya dari Alphabet (induk Google), Amazon, Apple, Facebook dan Microsoft.
Pesanan khusus yang diumumkan oleh komisi pemerintah ini menunjukkan bahwa ia berfokus pada pertanyaan tentang bagaimana perusahaan teknologi menggunakan akuisisi untuk mengakumulasi daya dan bagaimana data dari perusahaan yang diakuisisi digunakan.
Jika FTC menetapkan aturan baru untuk merger berikutnya, atau bahkan menolak yang sudah dibuat, "zaman es" akan terbuka bagi raksasa teknologi, yang sejak 2015 memiliki hubungan bermasalah dengan Presiden Donald Trump.
Uang muka atas kemungkinan itu telah didaftarkan pada Juni 2019 ketika tindakan dari Amazon, Alfabet dan Facebook mereka jatuh tajam dari investigasi peradilan di Amerika Serikat.
Kepala Gedung Putih memiliki hubungan yang lebih baik dengan pemain teknologi tradisional, seperti perusahaan telekomunikasi. Misalnya, dia menyetujui akhir netralitas bersih, yang telah disetujui oleh pendahulunya Barack Obama, langkah yang disukai "perusahaan telekomunikasi."
Lindungi
Dalam catatannya, Zuckerberg mengatakan dia bekerja dalam kolaborasi dengan beberapa pemerintah dan percaya bahwa tantangan utama yang harus diatasi oleh undang-undang tentang teknologi utama adalah sebagai berikut:
– Transparansi.
– Konten politik.
– Portabilitas data.
– Tanggung jawab perusahaan.
Zuckerberg mengatakan itu Facebook menerbitkan laporan terperinci tentang konten berbahaya di jejaring sosial dan pengoperasian platformnya. Dia juga mengungkapkan bahwa dia mengeksplorasi kemungkinan menyerahkan "sistem moderasi kontennya kepada auditor eksternal".
Selain itu, ia mengakui masalah mengidentifikasi konten yang diklasifikasikan sebagai propaganda politik, meskipun ia menunjukkan hal itu Facebook Ini memiliki sistem yang memberi tahu Anda siapa yang telah membayar penyebaran konten dan berapa banyak pengguna yang telah dijangkau.
Mengenai kemungkinan membangun sistem terbuka yang memungkinkan data untuk dibagikan di antara mereka, ia memperingatkan bahwa sulit untuk mengetahui kapan suatu data menjadi milik pengguna dan kapan data itu dapat dibagikan.
"Kita harus menemukan keseimbangan antara mempromosikan inovasi dan penelitian, dan melindungi privasi dan keamanan masyarakat," kata Zuckerberg, yang perusahaannya menerima denda FTC bersejarah pada 2019 karena memengaruhi privasi pengguna.
Ketika ragu, CEO jaringan sosial terbesar di dunia mengatakan bahwa "undang-undang privasi ketat" selalu bertaruh untuk tidak berbagi data pengguna. Bagi Zuckerberg, tantangan besar terakhir berkaitan dengan memastikan bahwa perusahaan bertanggung jawab atas apa yang terjadi pada platform mereka.
CEO jejaring sosial itu mengatakan dia yakin bahwa pengguna perlu tahu bahwa raksasa teknologi merespons seseorang ketika mereka melakukan kesalahan. "Perusahaan seperti milik saya juga membutuhkan pengawasan yang lebih baik ketika membuat keputusan, jadi kami membuat Dewan Pengawas independen sehingga orang dapat mengajukan banding atas keputusan Facebook"Zuckerberg mengungkapkan.
Pencipta Facebook Dia juga mengakui bahwa undang-undang dapat memengaruhi bisnisnya dalam jangka pendek, tetapi akan bermanfaat bagi semua orang di masa depan. "Daripada memercayai masing-masing perusahaan untuk menetapkan kriteria mereka sendiri, kami akan mendapat manfaat dari proses yang lebih demokratis. Itulah sebabnya kami mendorong undang-undang baru," pungkasnya.
Merger, sedang ditinjau
Zuckerberg pergi untuk meminta regulasi setelah FTC mengumumkan bahwa mereka akan memeriksa akuisisi Alphabet sebelumnya, Amazon, Apple, Microsoft dan jejaring sosial itu sendiri. FTC akan meminta perusahaan untuk memberikan informasi tentang akuisisi yang sebelumnya tidak dilaporkan kepada agen antitrust di bawah UU Hart-Scott-Rodino dan dilaksanakan antara 1 Januari 2010 dan 31 Desember 2019.
Perusahaan harus secara berkala mengajukan proposal untuk merger dan akuisisi yang melebihi ukuran tertentu untuk ditinjau oleh FTC dan Departemen Kehakiman, umumnya ketika sebuah perjanjian bernilai lebih dari $ 90 juta.
Ambang batas telah berubah selama bertahun-tahun. Itu berarti bahwa pesanan khusus akan diarahkan ke akuisisi yang lebih kecil dan akuisisi yang bisa dilakukan secara diam-diam, alih-alih tawaran yang sangat sukses seperti akuisisi yang Anda buat. Facebook dari Instagram dan WhatsApp, yang secara resmi ditinjau oleh agensi antimonopoli.
Langkah ini diarahkan oleh Kantor Perencanaan Kebijakan FTC di bawah wewenang yang diberikan oleh Bagian 6 (b) dari undang-undang yang menciptakan lembaga ini, yang memungkinkan lembaga untuk melakukan studi yang kuat tanpa tujuan menegakkan kebijakan. hukum
Presiden Komisi Joe Simons mengatakan studi ini terutama merupakan cara untuk melihat apa yang bisa mereka pelajari dari akuisisi bahwa perusahaan teknologi tidak diharuskan untuk mengungkapkan kepada lembaga antimonopoli.
"Setidaknya kami ingin mengetahui apa yang kurang dari kami," kata Simons. Di masa depan, FTC dapat memutuskan untuk mengubah aturan untuk membuat lebih banyak merger dapat dilaporkan ke agensi atau menyesuaikan persyaratan pelaporannya di bawah otoritasnya, yang tidak memerlukan perubahan dalam aturan.
Ulasan "pasti bisa menginformasikan aplikasi," kata Simons, menambahkan: "Jika selama penelitian ini kita melihat bahwa ada transaksi yang bermasalah, semua opsi kita ada di atas meja."
Simons menambahkan bahwa kemungkinan tindakan kepatuhan dapat mencakup pembubaran merger masa lalu, memerintahkan perusahaan untuk melepaskan dan membuat organisasi bisnis yang terpisah atau memaksakan tindakan korektif perilaku.
FTC juga memerintahkan perusahaan untuk mengungkapkan "informasi dan dokumen tentang strategi akuisisi perusahaan mereka, perjanjian pemungutan suara dan pengangkatan dewan, perjanjian untuk merekrut personil kunci dari perusahaan lain dan perjanjian perburuhan untuk tidak bersaing."
Pesanan juga meminta perusahaan untuk berbagi informasi tentang "bagaimana aset yang diperoleh diintegrasikan dan bagaimana data yang diperoleh diperlakukan." Komisioner FTC, Rohit Chopra, memperingatkan bahwa "perusahaan-perusahaan di seluruh perekonomian berlomba untuk menyerap setiap sumber data dan menguangkannya."
"Banyak dari merger ini terbang di bawah radar. Perintah FTC akan memberikan kejelasan tentang mengapa ruang dewan berinvestasi miliaran untuk data pribadi kami," jelasnya.
Kekuatan yang lebih besar untuk Trump?
Mengingat kemungkinan pemilihan ulang Trump dalam pemilihan November, sebuah proyek yang disajikan bulan ini oleh seorang senator Republik yang mengusulkan untuk meninjau FTC dan menjadikannya bagian dari Gedung Putih menjadi relevan.
Senator Republik Josh Hawley mengusulkan untuk menempatkan komisi ini di bawah kaca pembesar, salah satu lembaga utama yang mengatur raksasa teknologi dalam hal privasi dan antimonopoli.
Legislator menyarankan menempatkan Komisi Perdagangan Federal di bawah Departemen Kehakiman, yang merupakan bagian dari Cabang Eksekutif. Senator Republik dari negara bagian Missouri menyarankan bahwa Komisi Perdagangan Federal beroperasi di dalam Departemen Kehakiman, sepenuhnya menghilangkan struktur komisi.
Proposal itu kemungkinan akan menimbulkan kekhawatiran tentang penghapusan independensi badan pengawas utama, terutama ketika Demokrat berspekulasi tentang kedekatan Jaksa Agung William Barr dengan Trump.
FTC saat ini beroperasi sebagai agen independen yang bertanggung jawab untuk mengatur masalah perlindungan konsumen dan menegakkan hukum antimonopoli federal. Ini diarahkan oleh lima komisaris yang memberikan suara pada aturan dan kasus. Tidak lebih dari tiga komisaris dari partai yang sama.
Departemen Kehakiman, di sisi lain, adalah bagian dari cabang eksekutif, dan karenanya bertanggung jawab kepada Presiden. Proposal Hawley akan meledakkan struktur itu, menurunkan FTC untuk menjadi divisi dari Departemen Kehakiman dan mentransfer semua otoritas peninjauan kembali antimonopoli dan merger ke Divisi Antitrust Departemen Kehakiman.
Alih-alih lima komisaris, FTC hanya akan memiliki satu direktur yang perlu dikonfirmasi oleh Senat setiap lima tahun dan melapor langsung ke jaksa agung. "FTC tidak berfungsi," kata Hawley dalam sebuah pernyataan. "Dia membuang-buang waktunya dalam perang teritorial dengan Departemen Kehakiman, tidak ada yang bertanggung jawab atas keputusan dan tidak memiliki 'gigi' untuk menghadapi penyalahgunaan yang merajalela dari raksasa teknologi."
Di bawah struktur penegakan hukum antimonopoli saat ini, FTC dan Divisi Antitrust Departemen Kehakiman menjalani proses yang dikenal sebagai otorisasi di mana masing-masing lembaga menandatangani yang lain dalam kasus tertentu.
Tetapi bisnis yang berkembang dari perusahaan teknologi telah menantang beberapa bidang konvensional keahlian masing-masing lembaga, dan sifatnya yang tinggi menjadikan mereka sebagai subjek diskusi.
Tahun lalu, kepala FTC dan Divisi Antitrust dari Departemen Kehakiman mengakui kepada Kongres bahwa mereka telah membahas lembaga mana yang harus bertanggung jawab atas penyelidikan raksasa teknologi.
Baik Simons, kepala FTC, dan wakil jaksa agung, Makan Delrahim, setuju bahwa jika mereka diberikan daftar kosong, mereka kemungkinan akan menempatkan aplikasi antitrust di bawah satu atap. "Akan sulit membayangkan sistem yang dirancang pada tingkat pertama seperti yang kita miliki hari ini," kata Delrahim. "Ini bukan model efisiensi terbaik."
Dalam proposalnya, Hawley mengutip keputusan FTC untuk menutup investigasi Google sebelumnya tanpa mengambil tindakan terhadap perusahaan sebagai contoh dugaan aplikasi yang tidak mencukupi.
"Tidak adanya FTC memungkinkan Google untuk memperkuat pangsa pasarnya selama bertahun-tahun menggunakan penipuan," kata Hawley, yang juga mengkritik kesepakatan FTC senilai $ 5 miliar dengan Facebook untuk masalah privasi dan otorisasi agen pengadaan yang telah membantu mereka tumbuh dalam ukuran dan kekuatan.
Dalam kasus Google, sejak September menghadapi a investigasi 50 jaksa agung Amerika Serikat tentang kekuatannya di Internet dan kemungkinan pelanggaran undang-undang antimonopoli negara di web.
Selain membantu Divisi Antitrust dalam mengkaji merger dan melakukan kasus, rencana Hawley akan memberi FTC tanggung jawab baru untuk meninjau pasar digital melalui "Bagian Riset Pasar Digital" yang terdiri dari " teknolog, ekonom dan spesialis pasar. " Bagian ini diharapkan menghasilkan studi untuk membantu litigasi kepatuhan Departemen Kehakiman dan menginformasikan kepada Kongres.
Rencana Hawley menunjukkan bahwa divisi tersebut dapat mempelajari bagaimana perusahaan menggunakan data untuk belajar tentang saingan potensial, bagaimana mereka menggunakan psikologi perilaku untuk memengaruhi pilihan konsumen dan "penerapan persyaratan layanan yang selektif," di antara yang lain. tema.
Senator Republik juga ingin memperketat undang-undang etika untuk mencegah staf FTC dan Divisi Antitrust bekerja atau mewakili perusahaan dengan pendapatan tahunan lebih dari $ 30 miliar selama dua tahun setelah meninggalkan bagian-bagian itu.
Undang-undang etika saat ini mewajibkan pejabat senior FTC untuk tidak mewakili perusahaan di depan agensi selama setahun setelah meninggalkan dan menahan diri dari mengerjakan suatu masalah di mana mereka memiliki peran dalam FTC.
