Det utkast till lagförslag som lades fram i kongressen för att förhindra Kina från att skaffa känslig teknologi håller på att mildras efter protester från amerikanska stora företag över rädslan för fallande intäkter, förstår fyra personer. Vet om detta sa den här veckan.
Två lagförslag i kammaren och senaten skulle utöka befogenheterna för Interagency Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS) i hopp om att omintetgöra Kinas försök att skaffa sofistikerad amerikansk teknologi. Ky. Det tvådelade lagförslaget har stöd av president Donald Trumps administration.
“Vi är oroade över att det avsevärt utökar sin omfattning och auktoritet”, säger Nancy McLernon, verkställande direktör för Investment Foundation International, en grupp som representerar globala företag med verksamhet i USA:s jurisdiktion (av CFIUS). Enligt tre källor håller senator John Cornyns personal på att utarbeta ändringarna för att ta itu med branschproblem med tanke på lagstiftningens larm. Cornyns kontor svarade inte på en begäran om kommentar.
Representanten Robert Pittenger, som administrerar husets version av lagförslaget, sa att ett antal “förtydliganden” övervägs för att förhindra att företag drabbas av misstag. Men han tillade att lagförslaget fortfarande skulle uppfylla målet att skydda USA:s nationella säkerhet. “Lyssnar vi på input? Höger. Gör vi lämpliga justeringar och justeringar för att inte oavsiktligt kväva legitima investeringar? Ja, sa han. “Kommer vi att mildra det här lagförslaget så att Kina eller andra länder med dåliga avsikter kan fortsätta att utnyttja våra företag för att hota USA:s nationella säkerhet? Aldrig.”
CFIUS undersöker för närvarande utländska förvärv av amerikanska företag eller aktietransaktioner som kan äventyra den nationella säkerheten. Vissa kritiker säger att lagförslaget skulle utöka sina befogenheter, till en punkt där det skulle granska vissa kommersiella intäkter. CFIUS är alltmer misstänksam mot högteknologiska transaktioner som involverar Kina i synnerhet, och har blockerat transaktioner som kunde ha gett dem tillgång till sofistikerade halvledare eller data från amerikanska medborgare. “Vissa amerikanska företag måste bestämma vems nationella säkerhet de verkligen bryr sig om: Amerikas eller Kinas?” sa Pittenger.
CFIUS har blivit mer försiktig sedan Trump tillträdde för ett år sedan mitt i växande ekonomiska och politiska spänningar mellan USA och Kina. – Det här är väldigt prioriterat. Josh Kallmer, Senior Vice President för global policy vid Information Technology Industry Council, som representerar ett antal företag som begär ändringar av lagförslaget, sa att vi lägger ner mycket tid på detta. . ITIC-medlemmar inkluderar Alphabet Inc, moderbolag till Google, Facebook Inc, IBM Corp, Intel Corp, Qualcomm Inc och en lång rad andra hårdvaru- och mjukvaruföretag.
Bekymmer centrerades på två artiklar i ett stycke i den nästan 80 sidor långa propositionen. En är att utländska investeringar skulle kunna granskas av CFIUS om de involverar “kritisk teknologi” eller ett “kritisk infrastruktur”-företag, termer som branschrepresentanter säger skapar osäkerhet och får chefer att lägga för mycket tid på de affärer de väljer att granska. “Vi behöver lite räcke kring definitionerna för att se till att vi inte kommer i vägen för utländska direktinvesteringar”, säger OFII:s McLernon. Andra branschgrupper vill ha branscher under granskning av CFIUS, såsom robotik eller artificiell intelligens.
Ett annat bekymmer är att CFIUS utökade befogenheter kommer att inkludera översyn av högteknologisk utrustningsförsäljning eller mjukvarulicenser, duplicering av befintliga exportkontrollbestämmelser och ökad osäkerhet i processen. De två förändringarna skulle kräva en redan överbelastad chef att lägga till en outsäglig mängd transaktioner till sin arbetsbörda och skapa förseningar som gör det svårt för amerikanska företag att konkurrera med icke-konkurrenskraftiga rivaler, sa kritiker.
POTENTIELLA FÖRÄNDRINGAR
En potentiell lösning skulle vara för lagstiftare att identifiera “kritiska tekniker” i lagförslaget för att minska antalet företag med försäljning före CFIUS. En annan lösning skulle vara att ta bort dessa passager och kräva att amerikanska statliga myndigheter upprätthåller exportkontrollregler som övervakar teknik. Lagförslagen, som presenterades i november av republikanerna Cornyn och Pittenger, har republikanska och demokratiska medsponsorer.
De företag som berörs av denna lagstiftning såg inte språket i lagförslagen förrän de presenterades, och i alla fall fokuserar de sina lobbyinsatser på skattereformer innan de går vidare.
Lagstiftningen skulle utöka CFIUS:s räckvidd så att den kan granska och potentiellt avvisa mindre investeringar och lägga till nya nationella säkerhetsfaktorer som CFIUS kan ta hänsyn till. Dessa faktorer inkluderar huruvida information om amerikaner, såsom personnummer, avslöjades som en del av en transaktion eller om transaktionen underlättade bedrägeri.
. .
…
